Inicio > Actualidad > La ACIISI convoca ayudas para la extensión de infraestructuras de telecomunicaciones en Canarias
29 / 01 / 2010
La convocatoria figura dentro del Subprograma Avanza Infraestructuras que incluye, entre otros objetivos, el desarrollo de actuaciones relativas a la implantación de la banda ancha y otros servicios de telecomunicaciones en entornos rurales y aislados, redes rurales de alta capacidad, proyectos pilotos para servicios avanzados de telecomunicaciones y redes de acceso para servicios públicos locales.
Esta ayuda es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o Entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que no exista sobrefinanciación.
Para los proyectos orientados al “Desarrollo de la banda ancha y otros servicios de telecomunicaciones en entornos rurales y aislados, para apoyo a la prestación de servicios de banda ancha”, así como para los destinados al desarrollo de “Redes rurales de alta capacidad”, se han establecido siete lotes de actuación, uno por cada isla, dotados con dos millones de euros cada uno. El reparto de los créditos disponibles en cada uno de los lotes podrá ser redistribuido sobre el resto. Asimismo, se podrá constituir una lista de reserva de aquellos proyectos y solicitantes que no resultasen adjudicatarios para los supuestos de no aceptación de quienes aparezcan propuestos como adjudicatarios en la resolución provisional.
Las ayudas podrán solicitarse para proyectos plurianuales, siempre que parte del proyecto o acción se realice en el ejercicio en que se notifique la Resolución de concesión. Se podrán solicitar ayudas para proyectos cuyo plazo de ejecución pueda extenderse hasta el 15 de diciembre de 2010 incluido. El plazo máximo de justificación será asimismo hasta el 15 de diciembre de 2010. Estas ayudas se otorgarán bajo la modalidad de préstamo. Los préstamos al 0 por ciento de interés tendrán, como máximo, un plazo de amortización de catorce años, incluidos dos de carencia. Las cuotas de amortización correspondientes a las anualidades 2012 a 2023 tendrán como fecha de vencimiento hasta los días 30 de marzo de cada anualidad, correspondientes a 1/12 del importe del préstamo. El régimen de concesión será mediante concurso, en régimen de concurrencia competitiva
Los proyectos susceptibles de recibir ayudas deberán considerar los siguientes requisitos previos:
• Proyectos orientados al apoyo a la prestación de servicios de banda ancha y redes rurales de alta capacidad:
- Las actuaciones propuestas deberán estar coordinadas con el Plan de Extensión de la Banda Ancha a zonas Rurales y Aisladas, con el Plan de Extensión de la telefonía móvil GSM en la Banda de 900 MHz, así como con otros planes nacionales en esta materia.
- Las actuaciones propuestas no podrán realizarse en núcleos de población que ya tienen cobertura de los operadores en condiciones de mercado.
- Se deberá permitir y ofrecer la apertura de las redes a terceros (ofertas mayoristas) en el caso de las redes, con precios que tengan en cuenta la inversión realizada por las empresas en las actuaciones.
Además de estas zonas prioritarias, los solicitantes de ayudas podrán también proponer servicios en otras zonas geográficas en las cuales puedan demostrar que no hay cobertura de alguno de estos servicios.
Para los proyectos susceptibles de ayudas, junto a la información solicitada para la formalización y presentación de solicitudes, se añadirá una memoria técnica y económica del proyecto con su correspondiente presupuesto según se define a continuación y se encuentra reflejado en el anexo III del régimen de ayudas:
• Objetivos que se pretenden conseguir.
• Prestaciones técnicas del servicio.
• Disponibilidad.
• Coste del servicio para los usuarios.
• Área geográfica a la que se extiende el proyecto.
• Detalle de las inversiones a realizar.
• Identificación, descripción y coste de los distintos elementos del proyecto.
• Planificación detallada del proyecto.
• Justificación de la alternativa elegida (análisis de factibilidad y oportunidad).
• Análisis socio-económico (previsiones sobre la contribución del proyecto al desarrollo social y económico de la zona objetivo).
• Análisis del impacto territorial y demográfico del proyecto.
• Plan de negocio, incluyendo análisis coste-beneficio, extendido como mínimo al período 2009-2011.
• Plan de explotación y comunicación de resultados del proyecto.
• Los términos y condiciones que establece el proyecto para facilitar a las demás empresas el acceso abierto a las infraestructuras subvencionadas en condiciones de suministro no discriminatorias.
• La descripción del sistema de contabilidad que proporcione la necesaria transparencia para permitir la comprobación de la compatibilidad de la ayuda con las normas sobre competencia.
Asimismo, ha sido designada la Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias (SODECAN) como entidad colaboradora de la ACIISI para el abono de los fondos públicos a los beneficiarios de las subvenciones.
Desigual desarrollo de las telecomunicaciones en Canarias respecto a la Península
El Gobierno de Canarias, en coordinación con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, consciente de la realidad de las telecomunicaciones en Canarias, ha establecido una estrategia de ayudas públicas, en el marco del Plan Avanza, que persigue favorecer las inversiones necesarias para extender la cobertura de los servicios de telecomunicaciones especialmente a las zonas rurales con condiciones similares a las disponibles en las zonas urbanas, como medio para potenciar su desarrollo económico y la incorporación de sus ciudadanos y empresas a la Sociedad de la Información.
Las condiciones de competencia en la Comunidad Autónoma de Canarias difieren de las del conjunto del Estado tanto en el mercado mayorista de líneas troncales como en los servicios de banda ancha minoristas, traduciéndose en un mercado de telecomunicaciones que presenta una alta concentración, una ausencia de oferta (tanto en precios como en diversidad de productos) por parte de los operadores alternativos, la existencia de importantes zonas con una cobertura de servicios de banda ancha en condiciones precarias, así como de otras a las cuales el mercado no considera y que, por tanto, se encuentran excluidas de la Sociedad de la Información.
La disponibilidad, capilaridad y adecuada vertebración de infraestructuras de telecomunicaciones acordes a las demandas actuales, tanto en un ámbito empresarial como hacia la ciudadanía, representa un factor altamente estratégico que condiciona, enormemente, el crecimiento de un modelo de sociedad y economía apoyada en la creación, distribución y tratamiento de la información.
El despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones se ha visto positivamente favorecido en aquellos entornos donde se ha propiciado la existencia de competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, ejemplo de lo cual se puede observar en la España peninsular.
En territorios aislados, fragmentados y con una importante dispersión poblacional como representa el caso de la Comunidad Autónoma de Canarias, la relevancia de la existencia de unas infraestructuras de telecomunicaciones que atiendan las demandas actuales requeridas, así como permitan dar servicio a la mayor parte de empresas y ciudadanos, se convierte en crítica.
Canarias, para la que además se suman los inconvenientes de su compleja orografía, así como de su lejanía al continente europeo, reconocida en su condición de Región Ultraperiférica (RUP), presenta un desarrollo del mercado de las telecomunicaciones desigual al producido en la España peninsular, constatado en los siguientes hechos:
• Alta concentración de la oferta, siendo en 2008 la cuota de Telefónica en Canarias del 77,0%, frente al 56,4% de media en el resto de España (más de 20 puntos porcentuales por debajo).
• Cuota del cable un 37% inferior a la que esta tecnología ostenta en el conjunto del país. Adicionalmente, la oferta de ONO en Canarias es menos diversificada y competitiva en velocidades y productos respecta a la que realiza en la Península.
• Práctica ausencia de desagregación del bucle. A excepción del operador de ONO, el resto de operadores utiliza en Canarias el acceso indirecto nacional, que deja un menor margen de maniobra para realizar ofertas atractivas y diferenciadas de las de Telefónica.
• Escasa presencia de otros operadores de telecomunicaciones (los que no son Telefónica ni ONO), dándose la circunstancia de que entre 2007 y 2008 estos alternativos han experimentado un incremento de su cuota de mercado de banda ancha a nivel nacional, mientras que su cuota en Canarias disminuía.
• En cuanto a la banda ancha móvil, Canarias se sitúa en 2008 cinco puntos porcentuales por debajo de la media nacional en población con acceso al menos a una red 3G (85,5% frente al 90,3% nacional).
• Escasa disponibilidad de servicios de banda ancha, lo que se traduce en la existencia de zonas sin servicio o con unas prestaciones inferiores a las disponibles en el mercado.
Enlace relacionado: www.gobcan.es/boc/2010/015/004.html
